訪談實錄

【實錄】 建設工業強市系列《對話》第一期:政策全解讀 把脈寧波工業

【訪談時間】
2014-08-28
【訪談嘉賓】
寧波市經信委黨工委副書記、副主任 徐紅 寧波市8718公共服務平臺總經理 譚回清 寧波市鄞州區副區長 黃新山
【訪談簡介】
寧波市委、市政府提出,到2016年寧波將初步建成工業強市。8月8日,在全市工業強市推進會議上,出臺了《關于推進工業穩增長調結構促發展的若干意見》?!兑庖姟诽岢鰪臏p輕企業稅費負擔,提升"寧波制造"自動化、智能化整體水平,加快推進戰略新興產業和高新技術產業發展等八個方面著手,全面加快工業強市建設。 為合力營造建設工業強市的濃郁氛圍,為規上規下企業深入"解讀政策",寧波日報與中國寧波網共同推出"建設工業強市"系列《對話》。

文字實錄

主持人:各位網友大家好,歡迎收看中國寧波網的視頻《對話》節目,我是主持人。我們近期為大家推出的就是“建設工業強市”的專題系列對話,今天我們為大家帶來的是第一篇,政策篇。今天的主題是“政策全解讀,把脈寧波工業”。下面介紹一下我們今天邀請到的三位嘉賓,寧波市經信委黨工委副書記副主任徐紅,寧波市8718公共服務平臺總經理譚回清,鄞州區副區長黃新山。非常歡迎三位嘉賓今天能夠做客我們的直播室,在接下來一個小時的時間里來討論一下最近網友和老百姓都非常關心的一個話題,就是推進我們工業強市的建設。

我們知道寧波最近出臺的工業新政策,全稱是《關于推進工業穩增長調結構促發展的若干意見》共31條,相信意見在出臺的背后一定是基于我們寧波工業目前的運行現狀以及所遭遇到的一些不足或問題,在節目一開始,跟我們介紹一下為我們寧波工業把把脈,同時分析一下我們目前出臺的31條是在怎樣的情況下應運而生的。

徐紅:當前寧波工業可以用這么三句話來概括,一句話我想是總體穩定,第二句話亮點很多,第三句話完成全年任務困難還不少??傮w穩定體現在上半年的主要幾個指標上,上半年工業經濟的總產值增長是5.2%,增加值是增長5.7%,1—7月份達到了6.3%。同時,1—7月份工業企業的利稅已經由虧轉為贏,增長了0.3%。應該說,通過這些主要的數據我們覺得,當前的寧波工業總體是穩定的。第二句話叫亮點比較多,總體表現在一個是結構進一步優化,體現我們裝備制造業、高新技術產業和戰略新興產業的增收多數都比增加值的增收要快,企業創新活力進一步增強。工業企業的科技活動經費的指出增長遠高于主營業務的增長,新產品產值的比重也在明顯的增長,工業投資繼續保持比較快的增長。1—7月份工業投資總額達到的721億人民幣,同比增幅了21.9%。從2012年以來,工業投資始終保持著20%以上的增收。一些大的項目,像上海大眾等等的重大的、事關寧波工業重大的項目已經投產,所以亮點比較多。

但是困難也不少,要完成今年全年的目標定的目標是8.5%的增收,那么要完成這個目標還有差距但是有希望。實際上我們6月份、7月份工業的增加值都達到或者超過了8.5%。所以我們還是比較有信心完成全年的任務,但是困難還是比較多的??傮w來說從運行的角度來說有這么幾個方面,一是市場的需求還是不足,產能過剩的問題還是比較嚴重。據數據是工業產品的出產價格指數(PPI)已經連續31個月是負增長,特別是化纖、金屬、化學產品、電力這些行業和其他的行業相比跌幅更大,同時像投資的后勁不是非常有勁。特別是新的項目、大的項目開工的項目還不是太多。寧波的民營企業家對工業投資的信心顯得不是太足,占比不是很高。銀行對工業新增貸款的增幅也不是很快,同時我們工業企業的經營成本,比如說薪酬、銷售費用、財務費用等等,這些增長都遠高于主營業務的收入。所以總體困難還不少,在這樣的背景下面,市委市政府非常重視工業經濟的增長,把加快工業經濟發展列入當前寧波經濟的主要動力和支撐。8月7號市委市政府以十四號文件的形式出臺了《工業穩增長調結構促發展的若干意見》,總共有8個部分31條。

主持人:非常感謝,剛剛徐主任講到的時候,剛剛說的8個部分,總體內容是涉及到工業經濟非常多的一項內容。就像您剛剛介紹了我們目前一個態勢發展,其實我看到很多網友都在說,目前經濟發展情況不容樂觀,但是從剛剛的介紹,我相信給網友包括很多的企業主都打了一針強心劑。我們面對這些困難其實已經對癥下藥,做了一些措施,采取了一些辦法相信對于更多的老百姓也有更多的信心在近期有更多的能力和辦法解決這些問題,能否跟我們講31條具體分為哪些部分,再說一說對于企業來說關系比較密切的是哪幾條內容。

徐紅:剛才講了若干意見分成8個部分31條內容還是非常全的,跟我們廣大的工業企業密切相關,8個方面包括切實減輕企業稅負,提升寧波制造智能化整體水平,加快推進戰略信息產業和高新技術產業發展,加大工業有效投入,開拓國際市場,幫助企業,推進工業的體制增效,加強要素支撐和完善工業強市的機制保障等8個部分。寧波的工業應該說總體民營經濟非常發達,民營經濟在寧波的工業中有舉足輕重的地位,我們在制定和出臺意見里面一,我認為很多都是跟寧波工業企業非常相關的,但是也有這么幾個方面關系比較密切。一是稅負,減稅負,其中我們剔除11月底之前要進行稅費的清單制管理,向社會公開,同時有一些具體的減稅負的條款,特別提出在2015年以前除了一些特別情況之外,比如說差別電價,淘汰落后產品需要,政府不再出臺增加企業負擔的新政策性標準,就是相當于剛才講的清單更加系統化,比如說我們提出來今年要繼續臨時性下調一定期限的由企業承擔的社會保障費用,同時比方說要落實對工業供電、供水、供氣等等的管線的改造的費用標準文件已經明確僅按70%來收取。還包括對小微企業水利基金的三免兩減半等等的政策,都是對企業非常有效的。第二個方面,文件專門提出在加快推進及其換人和加快智能裝備制造業發展,也體現裝備制造業在寧波的重要地位。這次文件提出市政府在現有財力比較緊張的情況下,提出統籌新增1億資金專門,用于機器換人的推廣和智能裝備產業的發展。這個我覺得對于我們寧波廣大的智能裝備企業,以及正在推進機器換人提升智能化水平的企業來說意義重大。第三個方面,支持采購自主品牌的地產產品。這次專門提出實現兩級財政政府采購和國有企業的招投標的項目,要向地產產品自己寧波產的優質名牌產品傾斜,尤其比如說其中有一句話就是,政府采購的資金標準要按地產產品的標準來制定。第四,就是保障土地供給和提高土地利用率,保障土地供給,大家都知道土地對工業是生命。在工業強市的意見里面特別提出來,新增的市縣兩級的工業用地要保證在每年35%以上。同時,在工業保障里面提到了土地的供給利用率要提高,這次提出來對新工業項目綠化率要低于10%,以前是20%,這都對土地利用率有很大的提高。另外一個方面文件里面強調了金融的支持,前段端時間大家都知道我們開了金融支持實體經濟大會都出臺了一系列措施,這個文件也請大家關注,其中有不少的內容請各位企業家關注。

主持人:政策出臺之后又一個重要的工作是如何落實這些會期政策,我們是不是也開展了一些相關工作,出臺了一些相關措施,真正讓這些會期政策真正為我們企業所知,為我們企業所用。

徐紅:我記得市長和書記在很多場合提出來,要讓出臺的產業政策真正讓企業了解,惠及到企業。我們出臺的政策如果企業家不了解,沒有讓企業得到實惠,我們認為這個政策是失敗。這次“穩增長、調結構、促發展”的若干意見出臺以后,市委市政府的主要領導特別強調要以盡快的速度能夠把我們的政策送給企業,具體來說我們最近做了這么幾件事情,我們分三個方面來給企業送政策,第一方面就是通過我們寧波的主流媒體擴大宣傳。第二方面我們通過8718公共服務平臺,逐條的給企業進行解讀,答疑解惑。同時,我們通過新媒體,我們信息委通過APP向鄉鎮公辦的同時通過收集平臺進行發送政策,第三個方面就是要跟企業面對面,我們計劃在1個月左右的時間里面能夠市縣兩級互動,把31條以及工業強市推進的相關政策,市縣兩級聯動,對所有的規范企業進行全覆蓋面對面的宣傳。其中市里面主要負責龍頭骨干企業和高生產企業的培訓,我們這次培訓不僅是要讓企業家,重點是要讓企業的財務總監財務人員掌握我們的政策,這樣才能夠具體落到實處。

主持人:非常感謝徐主任的介紹,剛才提到了政府跟企業之間如何送政策,特別提到了8718平臺其實起到了非常重要的作用,能否請譚總來給我們講這個平臺如何展開運作,它有那一些重點特色的服務功能呢?

譚回清:8718諧音幫企一把,創建于2008年金融危機的背景之時。8718是政府主導的公益性常態化智慧化的服務平臺,是寧波市企業服務領導辦公室的網絡服務載體。我們習慣于用1234幫企業一把來介紹8718,1是指一個服務對象,8718的服務對象是全市的中小微企業。2是兩種資源,就是政府資源和社會資源。3是指3類服務載體,通過電話、網絡、手機。4是指目前主要提供4項服務內容,政策服務、政府流轉、市場對接還有網上的展示。截至到目前,我們8718已經基本建成一個比較完整的服務網絡體系,在這個體系里面包括服務的一個總平臺。服務的主體還包括我們有50多個市一級的職能部門,11個縣市區的子平臺,12個產業集群服務的產業集群窗口平臺。我們也整合了將近300家的社會和的服務機構,我們也開出了融資子平臺和工業設計的服務子平臺,今年上半年以來我們聯系服務企業有3.5萬家,受理各種問題困難2200余件,滿意率88%。同時我們的智慧政策庫目前的點擊量差不多是1萬次每天。短信送作為我們聯系企業的重要載體,上半年總共是35萬條左右,8718也掌握了大量中小為企業一些成長訴求,也越來越多得到黨政部門的認可和關注,8718正在它的作用已經稱為政府與企業之間對接不可或缺的一個環節,我想大概簡單就介紹這一些。

主持人:送企業是我們重點服務功能之一,能否給我們講講,就以31條扶持意見為例子,講一講服務企業過程。

譚回清:在日常服務過程中他們對政策的訴求就新、全、好找,我們專門有一個政策的研究部門通過征服官網的每日尋新,小微企業就在一個地方找到全,找到新。我們采用一個方法把政策進行逐條的分解,形成一個單元政策,對單元政策的使用對象,辦理程序,優惠的措施都逐一做的說明,想方設法盡我們的努力讓企業能夠找得到,看得懂。目前,我們正在對工業強市的31條進行全面的解構和跟蹤。單元政策就是具體的、單一的一條政策,尚無法解構的政策,這7組的綜合政策我們預計大概是在40條左右的單元政策,站在8718解讀的政策角度來看,31條我們會及時更新智慧政策庫,提高企業利用網絡平臺能夠邊界獲得,我們全市中所包含的社企的政策主要有90余條。第三種辦法是我們日常的通過電話網絡在受理的企業的各式各樣的政策性的咨詢,對于一般性的政策咨詢,我們及時的予以答復,對于一些專業性比較強的政策我們會請教有關的職能部門,再把解答告訴。第四我們會定期開展義診活動,對于工業31條的政策,我們會邀請一些服務專門,邀請這方面想法的企業共同來進行商討,主要就是解決我們中小微企業不知道能不能搞,怎么搞,找誰幫著搞的問題,通過這些辦法我們想盡我們的努力讓這些企業能夠看得到政策,讀得懂政策,把政策落到實處,謝謝大家。

主持人:我們在送政策的同時能夠了解到企業在發展過程中遇到了什么困難遇到了什么問題,從我們采集到了一些信息跟資料中是不是在我們整個意見的草擬過程中也為我們整個意見的形成起到了一些參考的作用呢?

譚回清:實事求是講這是我們各級政府非常重要的問題,政企咨詢政策服務是他們基本型的一項服務,在服務過程中我們受理到各式各樣的問題,我們對大量企業反應的問題困難進行梳理??偣?2大類的問題,我們又細化到將近百余類的小的問題,就是要讓企業不斷對癥找藥。在近幾年的運行情況來看,融資始終是我們的一大難,我們不僅僅是說要找到難,還要著到難在哪里,借今天的機會再簡單深化一下。小微企業有很多渠道,銀行貸款還是主要的通道,小微企業貸款抵質押方面,企業認為銀行的風險評估非常死板。只認識強硬的抵押,抵押物評估價偏低,評估率偏低。第四就是對擔保企業不負責任,只要有一家擔保企業做了擔保銀行就沒有壓力。這是抵質押方面,第二個是房貸的方面很多的企業在反映,第一貸款結構當中匯票的比例偏高,第二隨意降低守信的抽帶,守信額度內房貸不及時,半年期就要進行轉貸,收貸或者轉貸的通知太急。還有企業很多在反映,關于銀監會一直在強調的7不準。什么叫7不準,反應比較多的就存貸掛鉤,以貸轉存。第二是稅費方面。小微企業對于稅費部門比較強勢,心存顧忌認為多一事不如少一事,影響了稅費的落實。第三部分在人的方面,我們也有很多的企業在反應一方面勞動法讓我們現在的企業主成了弱勢群體。社保政策激化了現在的一些矛盾,一方面要求強征社保費,另外很多外來務工人員又不愿意增,寧可愿意拿先進到手,很多外來務工人員把這樣的壓力轉嫁給我們的企業。

主持人:目前來說我們鄞州的一些工業經濟的發展現狀是怎么樣的,它是否也碰到過一些瓶頸和不足?

黃新山:出臺了31條如何支持工業強市的發展,這個正是時候。鄞州是一個工業大區的發展已經好幾年了,我們有這些體會介紹,因為我們的目標非常清晰,要把鄞州達到之工業,去做強鄞州的工業,這幾年各方面都圍繞著目標在做事,效果還是很好的。主要有這么幾個方面,鄞州工業在GDP份額當中越來越足,去年達到了58.9%,但是還有一部分分到三產區,加起來只能有65%。第二工業的效益也越來越好,去年我們達到了6.3%,高新企業比重達到了34%,勞動生產力達到了15.6萬塊每人/每年。第三方面我們開展了工業企業的友好度越來越高,工業發展了會對外經產生影響,工業確實對我們的環境帶來了很大的影響,就是說鄞州這幾年也是通過環境友好把工業提高上去,GDP能耗已經達到了0.4%工業增加單位能耗已經達到了0.363%,根據外包部門統計去年一年我們空氣的優良率達到了85%,全年365天,310天我們是優良率,就是PM10小于100,這幾年我們雖然還會感覺到霧霾,但是霧霾的天數在減少。大家可以關注一下在鄞州這塊土地上藍天白云越來越多。鄞州五大指標考核質量指標外包指標環境友好指標等,還有19個二級指標,作為重要的評價考核,建立兩年了。有一些鄞州區去年、前年都是全省的第一名,這幾年鄞州在工業強區當中應該說做出了自己想走的路,也反映出了一些東西。這可能也是鄞州的一些基本情況,另外基本情況的工業總體情況還是很好,工業的增加間達到了11.8%,是全省第一位的工業的利潤也達到了11.8%,也達到了兩位數以上,經濟效益都在同步的增加。我們同步增加時工業用地量僅僅增加了2%。用電增加這么低,產值增加得很快,是不是數據不真實?你從傳統的角度理解可能優點不真實,但是寧波在這幾年的努力,每一度電產出的效益在提高,所以利潤稅收實現了兩位數增長,用電量有很低增長,轉移提升工業轄區效果的體現,所以在這點我非常的自信。第二個方面是鄞州工業的特色,我想鄞州工業特色,其實鄞州工業比較穩,大家在增加的時候鄞州沒有很高的增長速度,但是別人很差的時候鄞州也在比較平穩的增長,一直在比較平穩的向前推進。我們像現在五大傳統優勢產業,五大新興產業,一共十大產業,構建了鄞州工業的體系。鄞州工業實力很強,企業作用創新作為鄞州發展的最大紅利。作為它主要是改革國家的改革,它最主要的是通過創新,這個是它的最大的紅利,通過新產品的開發新技術的應用,新模式的發展,這樣各方面全方面的創新,提高企業的競爭力,提高我們企業的效益,鄞州企業的創新基礎比較扎實。

工業大縣大區,又有一批非常優秀的鄞州企業家,支撐了鄞州工業的發展。鄞州的企業家非常誠信也很爭先,這些重要的數據歸結了鄞州也是寧波人的誠信,支撐了鄞州工業的發展。二代企業家也繼承了他們父輩學業中優秀的基因,鄞州的企業有基礎有辦法有企業家的支撐走出來有鄞州工業發展的一個自身的物質,托起了鄞州這幾年穩定的發展,你剛才也說了有沒有困難有沒有瓶頸,我的回答是有,也有很大的問題制約著我們進一步的發展,穩定發展我們要去發現問題,這也是我們發展的動力。

所以現在我們的問題一是結構調整不快,這個是我們最大的問題。工業結構調整結構優化我們做了很多年,也取得了很大的成績,但作為鄞州現有發展的緊迫感來說,有差距,也有問題。比如鄞州有2萬多加工業企業,我們全部工業產出了88%,也就是說將近3萬家的工業企業當中,僅僅是1000多萬家接近90%了,還有2萬多家到10%,這些企業的存在促進了很大的局面。我們也不保證這些企業當中有一部分對環境是友好的,下一步要加大力度對環境友好設一個標準,不管企業大小對環境是不是友好是決定它企業是不是能夠在鄞州發展的指標,只要對環境不友好,我們都要一視同仁。從這方面來看我們的任務很大,還有2萬多家的中小企業把它發展好做好做大做強,以自己最有特色的產品小而精,小而優,第二我們的產業率的問題,以前是什么好就生產什么,我們現在發展工業的目標是最大限度的把產業率能夠打轄區,并且能夠做齊全。能夠控制其他的外界零部件及其他的細節,都在掌控當中。鄞州的企業行業當中最優秀的企業看齊,來整合我們的產業率,這樣我們的企業會更有競爭力,可以說那時候成功的時候企業很多就邁向成功。很多大的企業最近幾年也促進了工業發展,有的也促進了房地產發展。特別是現在也有幾家企業表現出來了,因為房地產影響了企業,所以要對企業加強引導,促進穩定發展,挑起鄞州穩定發展的大梁,鄞州政府有信心在市委市政府的領導下做好工業轄區,做鄞州應該做的工作。

主持人:黃新山局長剛才提出的很多新的想法和建議,希望鄞州能夠在現在的基礎上有一個更好的發展,有網友提出想法在低碳經濟時代,工業和服務業的關系是相輔相成的,在這一個機會能否請徐主任講一下對這個問題您怎么看?

徐紅:剛才講的工業和生產性服務也的關系確實是唇齒相依、相輔相成的關系。這三種共識其中就講到了工業興則三產興,特別是剛才講到的生產性服務也,寧波是一個重要的國際性港口城市,外向度依存度非常高,我舉這個例子就想說明工業和生產性服務業的關系。外貿和港口物流什么時期發展最快,應該是2001年到2010年的這十年時間,這十年也正是寧波工業大踏步向前發展的時候,這十年也是寧波經濟發展最快的十年。記得2001年時寧波凈出口是75億,去年超過了1000億,在2010年的時候打開是850億。工業在這個過程中也翻了兩番,港口物流在十二五和十一五期間也保持了增長。正是在這個時候,我們的生產性服務也主要是港口物流和外貿得到了地位的提升,所以我覺得關系非常密切,關口了發展也支撐了臨港工業的發展。再比如現在的電商,去年以來提出四換中重要的內容,也是生產性服務業的主要內容。層次有一個分析,基于工業的基礎,近年來寧波市做得比較好的企業比如博洋、GXG、太平鳥、雅戈爾、都是基于工業發展得好,現在要發展新的經濟模式,工業和生產性服務業是必不可少的。所以我覺得網友們的觀點是非常正確的,二產和三產是相輔相成的不是相互矛盾的。

主持人:現在也有網友問到,我們接受到一些企業的信息也歸納出了那一些問題是最常見的,網友想問一下有哪一部分的企業他們的問題是最多的,包括現在的意見已經是有一段時間,是不是已經有一些相關的企業受到了政策的好處?

譚回清:在我們整個政府像服務型政府轉變的過程當中,我們各級政府服務也在不斷的強化,到我們這里反應比較多問題的企業可能這個企業相對來講是我們比較中低層次發展的企業。從意見出臺以后到今天為止,就在此時此刻可能正在組織一場15個國有投資項目的業主單位和寧波大概有90幾家企業正在開展的供需洽談會。在上周我們也邀請了10余家轉型換市的會議,我們就是有針對性一家一家的給予點評、診斷、開方。另外我們像近期出臺的一些政策,整個鄞州區的力度一直在各個相識區里的力度都是位居前列的。

主持人:就像您說的我們是希望從這個工業大區走向工業強區,就我之前了解我們是在2012年的時候鄞州區就已經出臺了一個決定,請您講解一下。

黃新山:我們的產業結構更加優化,在不斷的鞏固發展,也支撐了鄞州區很多發展的比重,另外科技創新基礎更加進步,創新是我們企業最大的紅利,創新的力度也更加大。人才支撐也更加厲害,近期出臺了如何迎接一些海內外人才的政策,鄞州的工業質量也越來越好、越來越強。

主持人:能否講一講相比之前的21條,現在的31條是不是給我們工業的發展帶來了更好的支撐?

黃新山:與我們21條相比主要有以下幾個特色,21條有具體保障體系的支撐,分得比較細,工業21條制定了以后又制定了一個工業轄區實施方案,細化到部門工作。31條涉及到作為市委市政府建成寧波市工業強市,有的突出是決定性的,對我們現在區里的20條有非常大的促進作用。31條更加注重于對企業減負,更加注重與智能化技術,來推進很多產品的發展,這個是我們下一步寧波市工業經濟發展的核心,至于把工業化信息化真正的融合起來。工業發展的核心和靈魂兩化融合,通過智能化統統結合起來,應用到制造業當中,工業發展也會大大提升。市委市政府的力度很大,每年拿出1個億來支撐工業發展,我們也非常有信心。我們有自己的思想、自己的路,我們要主動出擊,什么對鄞州工業發展有利我們必須去做。

主持人:今天非常感謝三位嘉賓,能夠讓大家更好的知政策、懂政策,促進他們更好的用政策,非常感謝三位嘉賓來到我們的對話直播室,也感謝各位網友對我們欄目的支持。


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 胡仙麻将赚钱的机制 仿pc蛋蛋源码 配资公司先找尚牛在线 青海快三走势图图片 广东好彩一开奖历史 河北快三软件 安徽快3遗漏表 股票配资平台无法出金 新手玩股票投资多少 幸运飞艇能提现吗 陕西福彩快乐十分前三走势图